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在經過多年的談判後,哥倫比亞政府和最大左派叛軍「哥倫比亞革命軍」(Marxist Revolutionary Armed Forces of Colombia, FARC)終於在24日簽署歷史性和平協議,將終結南美最長、最基隆市中山區托兒所補助血腥的一場內戰。這項協議代表著戰爭終於結束,哥倫比亞人民的生活也可望有個新的開始,哥倫比亞將邁入一個更包容的社會。
◎逾半世紀內戰結束 開啟國家新頁
自2012年11月起,在古巴和挪威的調停下,哥倫比亞政府軍和FARC就一直在哈瓦那就最終和平協議進行談判。經過4年的會談,終於在24日於第三方的古巴首都哈瓦那(Havana)簽署停火協議。
哥倫比亞總統桑托斯(Juan Manuel Santos)讚揚這項協議是哥國展開新頁的歷史機會,他將在10月2日舉行公民投票。一旦協議獲得通過,將一舉結束這場長達52年、造成至少26萬人死亡、660萬人流離失所的南美洲最長內戰。
FARC的首席談判代表馬奎茲(Ivan Marquez)在簽約後表示,「我們已為哥倫比亞的和平,打贏一切戰役。現在我們敢說,可以帶著國家向前走了。」
在觀看電視轉播的協議簽署儀式後,許多哥倫比亞民眾高臺南市關廟區媽媽手冊贈品興的湧上街頭慶祝,為和平的到來歡呼。57歲的民眾奎瓦拉(Orlando Guevara),揮舞著象徵和平的白色旗子,淚流滿面的說:「我終於可以死而瞑目了,我將看到國家不再有暴力,我們的孩童有了未來。」
◎靠農民支持 FARC崛起作亂
FARC的成立,最早源自1948年4月哥倫比亞民粹運動領袖、自由黨總統候選人蓋坦(Jorge Eliecer Gaitan)遭暗殺,導致兩大黨保守黨和自由黨展開10年血腥內戰,造成數十萬人死亡。偏鄉農民加入共產黨自我武裝,在1964年遭軍事攻擊後成立FARC,打著社會公平、反抗後殖民時代國內不公的口號,成功獲得大量農民支持。
但在冷戰彰化縣二林鎮美語補習班>彰化縣福興鄉媽媽贈品後,FARC主要收入來源轉向販賣毒品和以綁架索取贖金。在20世紀90年代末期,吸納了超過1萬7,000名成員,控制了國家大部分區域。
在21世紀後,美國認定FARC武裝為「掌控哥倫比亞毒品製造的恐怖組織」,開始支持哥倫比亞政府的軍事打擊行動。此舉大大削弱了叛軍的力量,也使得日漸年邁的叛軍領導人同意回到談判桌。
◎政府承諾改革 叛軍將成合法政黨
根據華盛頓郵報的報導,和平協議針對造成混亂的根源提出了解決方案。哥倫比亞政府將幫助剩餘的7,000多名叛軍成員重新融入社會。而FARC將在180天內向聯合國觀察員解除武裝,並可以在2018年後組黨參加哥倫比亞國會及總統選舉,而且獲保證在2026年以前,在上、下議會各擁有5個席次。
哥倫比亞政府也承諾將提出土地改革計畫,幫助長期處於不平等並被忽視的偏遠地區發展。FARC則將協助政府打臺北市大同區新生兒贈品擊過去曾支持其財政的毒品和走私集團。
◎叛軍罪行不被究責現雜音 公投仍有風險
不過,對於這項可望帶來最終和平的協議,哥倫比亞內部仍有雜音。其中最受桑托斯的反對者和人權團體強烈批判的是,叛軍游擊隊只要坦承過去所犯的罪行,就可以被減刑到8年以下徒刑,而且不必坐牢,只要到過去遭叛軍摧毀的地區協助重建工作即可。
另一項無法被反對人士接受、但桑托斯認為是不得不的讓步是:叛軍成立政黨後將可保證在國會兩院各獲得5個席次。
此外,桑托斯決意把和平協議交付公投,也並非全無風險,因為公投問題的答案選項非常簡單金門縣烈嶼鄉全美語補習班,不是「贊成」就是「反對」。以英國6月23日的脫歐公投為例,選民做出令全世界都非常震驚、意外的選擇。
桑托斯民意支持度下滑,根據蓋洛普在5月所做的調查,只剩下21%,也是自2010年上任以來的新低,因此哥倫比亞反對派正設法把這次投票轉化為對桑托斯的公投。
此外,低投票率也是造成關切的問題。依據規定,至少必須有13%、即440萬投票選民支持,和平協議才會獲得批准。
哥倫比亞政府的談判代表卡耶(Humberto de la Calle)表示:「我們已經盡力把事情做到最好了,一切將交由哥倫比亞人民來評斷。」他說,現在必須等候公民的判決。
此外,政治分析家也擔心,左派叛軍棄械並融入社會後,組織精良的犯罪集團將填補這個空缺,爭奪利益誘人的販毒走私利益。
但無論如何,和平協議仍代表著一個願景,只要努力,臺南市安南區兒童美語補習班問題就有解決的希望。
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